// https://www.perplexity.ai/search/83fb7ad7-f53a-43bb-8ace-4b276254e1cb
to: pr@prg.perm.ru (отправил копию на этот email адрес, пусть чуть поработают)
Передать Черезову Сергею Борисовичу (https://web.archive.org/web/20251210051856/https://permkrai.er.ru/person/748635d0-8536-4133-80da-aec3530d9b5c)
Газпром межрегионгаз Пермь vs. УК: правовой анализ ситуации с отключением газа
Резюме
На уведомлении от ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» зафиксирован стандартный, но юридически спорный механизм давления: поставщик газа угрожает отключить целый жилой дом из-за долга управляющей компании, тогда как собственники квартир, добросовестно оплачивающие ЖКХ, становятся заложниками спора двух юридических лиц. Этот сценарий имеет прецеденты в других регионах России и признан незаконным судами и ФАС, особенно когда долг является предметом судебного разбирательства.
Кто такой Черезов Сергей Борисович
Генеральный директор ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» — Черезов Сергей Борисович. Родился 27 мая 1965 года в Перми. В 1987 году окончил Пермский политехнический институт по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция». Карьеру начинал мастером эксплуатационной службы в «Пермгоргазе», затем прошёл путь до генерального директора ЗАО «Фирма Уралгазсервис» (ныне — АО «Газпром газораспределение Пермь»).[^1][^2]
С 2011 по 2018 год работал в Смоленске, руководил тамошними «дочками» Газпрома. В сентябре 2018 года вернулся в Пермь и возглавил одновременно ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» и АО «Газпром газораспределение Пермь». В декабре 2024 года его полномочия продлены советом директоров ещё на три года. Член партии «Единая Россия» с 2007 года, с 2021 года — депутат Законодательного Собрания Пермского края.[^3][^2][^4][^5]
Правовая сторона: что нарушает Газпром
Принцип соразмерности и запрет ущемления добросовестных плательщиков
Ключевая норма — Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг». Из него прямо вытекают два принципа:[^6]
Запрет на ущемление добросовестных плательщиков. Действия по отключению не должны нарушать права тех жильцов, которые вовремя оплачивают услуги.[^7][^6]
Соразмерность мер. Само по себе наличие задолженности не может служить безусловным основанием для приостановления газоснабжения — действия поставщика должны быть соразмерны нарушению и не создавать угрозу жизни и здоровью.[^8][^7]
В июле 2025 года Конституционный Суд РФ (Определение № 906/2025) подтвердил позицию Верховного суда: отключение газа, используемого для отопления, может быть признано несоразмерной мерой, поскольку фактически делает жилое помещение непригодным для проживания.[^9][^8]
Договор заключён с УК, а не с жильцами
В описанной ситуации договор поставки газа № 41-А-0086/25 заключён между Газпромом и управляющей компанией. Именно УК является юридическим должником — не собственники квартир. Это принципиально: в деле «Газпром межрегионгаз Север» (Тюмень, 2016) арбитражный суд прямо указал, что поставщик газа знал о наличии добросовестных плательщиков в доме и не имел права ограничивать им поставку топлива.[^10][^11]
Отключение во время действующего судебного разбирательства
Если долг является предметом судебного спора и его размер не подтверждён вступившим в силу решением суда — это отдельный весомый аргумент. В деле № 2-29/2021 суд прямо зафиксировал: «долг за газоснабжение, на котором настаивает ответчик, является предметом судебного разбирательства и соответственно в установленном порядке не подтверждён». Это означает, что до решения суда сама сумма задолженности считается спорной.[^12]
Уведомление без соблюдения срока
По Постановлению № 549, поставщик вправе приостановить подачу газа лишь в 20-дневный срок после получения потребителем письменного уведомления. Отключение ранее этого срока или без уведомления является самостоятельным нарушением.[^13][^10]
Прецеденты из других регионов
Тюмень — «Газпром межрегионгаз Север», 2016
ООО «Газпром межрегионгаз Север» ограничило поставку газа многоквартирному дому из-за долга УК более 1 млн рублей. Тюменское УФАС нашло два нарушения закона о защите конкуренции: несоблюдение срока уведомления и ущемление жителей, добросовестно оплачивающих услуги. Решение УФАС впоследствии подтвердил Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.[^10]
Краснодар — Генпрокуратура обязала восстановить газ, 2025
В июле 2025 года поставщик прекратил подачу газа в котельную краснодарских многоквартирных домов из-за долга УК (более 1,2 млн рублей). После обращения граждан вмешался Генеральный прокурор России Игорь Краснов. Прокуратура признала отключение добросовестных потребителей незаконным, внесла представления обеим сторонам. Газоснабжение было полностью восстановлено. УК привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.[^14]
Пермь — «Газпром межрегионгаз Пермь» vs. «Уралводоканал», 2022
В феврале 2022 года «Газпром межрегионгаз Пермь» пригрозил полным ограничением поставки газа ООО «Уралводоканал» из-за долга всего в 35 тысяч рублей. Пермское УФАС вынесло предостережение о недопустимости полного ограничения, указав на риск нарушения антимонопольного законодательства. Газпром отозвал угрозу уже 1 марта 2022 года.[^15]
Тамбов и Саратов — завышение цен на обслуживание котельного оборудования
В Тамбове в 2025 году ФАС уличила «Газпром газораспределение Тамбов» в искусственном завышении расценок на обслуживание газовых приборов — компания намеренно увеличила показатели трудовых затрат. Антимонопольная служба выдала предписание пересмотреть тарифы. В Саратове аналогичная картина: цены на техобслуживание котла с 2015 по 2018 год выросли почти вдвое, УФАС начало проверку по жалобам граждан. Это прямо перекликается с ситуацией, которую вы описываете в своём доме: Газпром как монополист навязывает завышенные расценки на обслуживание котельного оборудования.[^16][^17]
Пермь — УФАС возбудило дело о монопольно высоких ценах, 2023–2024
В конце 2023 года в Пермское УФАС поступили многочисленные жалобы на то, что АО «Газпром газораспределение Пермь» необоснованно повысило стоимость обслуживания газового оборудования на 2024 год с нарушением методических указаний Минстроя. Возбуждено антимонопольное дело. Компании грозил штраф до 1 млн рублей. В марте 2026 года Пермское УФАС оштрафовало «Газпром газораспределение Пермь» на 600 тысяч рублей — уже за срыв сроков технологического присоединения домов к газу.[^18][^19][^20]
Кто и что нарушает: юридическая карта ситуации
Что делать жильцам: пошаговый план
Шаг 1. Получить письменную позицию УК
Ответ УК о том, что «задолженность не соответствует действительности и идёт судебное разбирательство», должен быть зафиксирован письменно (официальное письмо или ответ на запрос). Это критически важный документ для всех последующих обращений.
Шаг 2. Коллективное обращение в прокуратуру
Прецедент Краснодара (2025) показывает, что прокуратура — наиболее эффективный инструмент в подобных ситуациях. Краснодарская прокуратура добилась восстановления газоснабжения именно потому, что граждане массово обратились с жалобами. Следует:[^14]
Составить коллективную жалобу от жильцов дома в Прокуратуру Пермского края
Указать: (а) долг оспаривается в суде, (б) жильцы добросовестно платят за ЖКХ, (в) отключение нарушает права добросовестных плательщиков
Ссылаться на Постановление № 354, п. 122 и позицию КС РФ (Определение № 906/2025)[^8][^9]
Шаг 3. Жалоба в Пермское УФАС
Пермское УФАС уже имеет опыт работы с подобными нарушениями «Газпром межрегионгаз Пермь». В жалобе нужно указать:[^15]
Угроза/факт отключения в условиях неподтверждённой (оспариваемой в суде) задолженности
Ущемление интересов добросовестных плательщиков
Основание: ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
Шаг 4. Жалоба в Государственную жилищную инспекцию Пермского края
ГЖИ вправе привлечь УК к административной ответственности, если она ненадлежащим образом защищает интересы жильцов (не принимает мер по восстановлению газоснабжения). Параллельно это давит на УК — ускорить либо переговоры, либо судебный процесс.
Шаг 5. Самостоятельное обращение в суд
Жильцы (или их представитель) вправе обратиться с иском о признании действий Газпрома незаконными, если отключение состоится. Исковое заявление можно дополнить требованием о компенсации морального вреда и убытков, понесённых в связи с отсутствием газа (например, расходы на альтернативный обогрев).[^22]
Шаг 6. Медиа и публичное давление
Черезов Сергей Борисович — депутат Законодательного Собрания Пермского края. Это означает, что ситуация с его подписью под уведомлением об отключении жилого дома во время действующего судебного разбирательства имеет очевидный политический и медийный резонанс. Журналисты пермских изданий (Коммерсант-Прикамье, RBC Пермь, Пермские новости) регулярно освещают конфликты с Газпромом в регионе.[^2][^4]
Особая уязвимость: газ для отопления
Уведомление прямо указывает, что «в вашем доме будет отсутствовать газ для отопления и горячего водоснабжения». Это принципиально важно. КС РФ и Верховный суд прямо устанавливают: если отключение газа делает жилое помещение непригодным для проживания — то есть лишает его отопления — это подлежит отдельной судебной оценке и может быть признано несоразмерной мерой. Постановление № 354 запрещает отключение отопления в жилых домах в принципе. Если газ является единственным источником тепла в доме, аргументация в суде и прокуратуре существенно усиливается.[^23][^9][^8]
Системная картина: Газпром как монополист
История взаимоотношений Газпрома с жителями Пермского края и других регионов демонстрирует устойчивую модель поведения монополиста:
Навязывание завышенных цен на обслуживание котельного оборудования — УФАС фиксировало нарушения в Перми (2020, 2023), Тамбове (2025), Томске (2018), Саратове (2024).[^24][^17][^21][^19]
Использование отключения как инструмента давления на должников — в том числе в ситуациях, когда долг оспаривается или ещё не подтверждён судом.[^12][^15]
Завышение объёмов потребления (именно это и оспаривает ваша УК) — прецедент есть даже в Перми: в 2018 году УФАС возбудило дело против «Газпром газораспределение Пермь» из-за того, что компания намеренно уклонялась от использования приборов учёта и вместо них применяла расчётный метод по максимальным проектным показателям. Это выгодно Газпрому: расчётный метод почти всегда завышает реальный объём потребления.[^25]
Вывод
Ситуация имеет все признаки типичного злоупотребления монопольным положением: Газпром использует жильцов как инструмент давления на УК в коммерческом споре, несмотря на то что долг оспаривается в суде и его размер не подтверждён. Российское законодательство (Постановление № 354, позиции КС и ВС) и антимонопольная практика однозначно квалифицируют подобные действия как нарушение прав добросовестных потребителей. Наиболее быстрый и эффективный путь — коллективная жалоба в прокуратуру с параллельным обращением в Пермское УФАС, с опорой на прецедент Краснодара (2025), где именно прокурорское вмешательство принудило Газпром восстановить подачу газа.
References
Пермские компании Группы "Газпром межрегионгаз ... - АО «Газпром газораспределение Пермь» - одна из крупнейших газораспределительных организаций России. ...
Директору пермских «дочек» «Газпрома» продлили ... - Подробнее на сайте
С новым гендиректором пермских «дочек» «Газпрома» заключен ... - Подробнее на сайте
Могут ли отключить газ без решения суда? - Правовед.RU - Мнение специалиста по делу: "Могут ли отключить газ без решения суда?", актуальные консультации на п...
Верховный суд запретил отключать коммунальные ... - Верховный суд запретил отключать коммунальные услуги (КУ) за долги, пишет «Яндекс». Дело в том, ч...
За долги: Конституционный Суд РФ разъяснил, когда нельзя ... - Конституционный Суд РФ (КС РФ) обратил внимание на важный нюанс в практике отключения
КС изучил практику судов по делам об отключении за ... - При приостановлении за неуплату подачи газа, который не входит в список «неотключаемых» коммунальных...
Отключают газ: что делать? - Какой закон разрешает отключить абонента от газа?Отношения между собственником жилья и газовой компа...
Генпрокуратура обязала возобновить подачу газа, отключенного ... - После вмешательства Генпрокурора Игоря Краснова в Краснодаре возобновили подачу горячей воды. Прокур...
УФАС пресекло незаконное ограничение поставки газа жителям ... - Подробнее на сайте
Правозащитница обратилась в УФАС с жалобой на ... - Каждый год газовая служба напоминает жителям о необходимости заключить договор на техническое обслуж...
Тамбовская ФАС разоблачила махинации с ценами на обслуживание газовых приборов - Антимонопольная служба Тамбовской области уличила компанию «Газпром газораспределение Тамбов» в иску...
Пермские антимонопольщики начали проверку ... - «Газпром» незаконно завысил стоимость на обслуживание газового оборудования на 2024 год.
В отношении АО «Газпром газораспределение Пермь - Организации может грозить штраф до 1 млн рублей
на 600 тысяч за срыв сроков подключения домов к газу - Антимонопольная служба признала газораспределительную компанию виновной в нарушении сроков технологи...
УФАС: АО «Газпром газораспределение Пермь» нарушило закон о конкуренции - Управление ФАС России по Пермскому краю сообщило о факте нарушения закона о конкуренции монополистом...
Решение № 2-38/2017 2-38/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 28 ... - Судебные и нормативные акты РФ. Решение № 2-38/2017 2-38/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 28 февраля 2017...
Компанию «Газпром газораспределение Томск» уличили в необоснованном повышении тарифа для людей - Томская «внучка» компании «Газпром» - ООО «Газпром газораспределение Томск» решила поднять цены на о...
УФАС возбудило дело в отношении АО «Газпром ... - Подробнее на сайте
